天桥区人民政府关于十七届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告
时间：2015-11-18 来源： 人大办——2015年9月25日在区十七届人大常委会第三十次会议上
区委常委、常务副区长 亓 伟
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我代表区政府就区人大十七届四次会议以来代表建议办理情况报告如下，请予审议。
一、办理工作的总体情况区人大十七届四次会议以来，区政府共收到区人大代表建议101件，其中，涉及经济方面14件，涉及城市建设管理方面42件，涉及社保民政方面7件，涉及文教卫生方面9件，涉及道路交通方面10件，涉及农业农村方面11件，其他方面8件。这些建议紧扣政府工作中心，较为客观准确地反映了我区经济建设和社会生活中的一些应予重视解决的问题。经过各承办单位的共同努力，全部建议均已在规定时限内办理、回复完毕，办结率100%，面复率100%，满意、基本满意率100%。所提问题已经解决或列入计划正在解决的94件，占93%；因目前条件限制或其他原因需待以后解决的7件，占7%。
二、办理工作的主要做法在办理工作中，区政府及各承办单位坚持把办理代表建议作为加强和改进政府工作的重要途径，作为为民办实事的有效平台，认真开展工作，全方位为群众服务，努力做到让人大代表满意，让人民群众受益。
（一）深化思想认识，加强组织领导，进一步增强做好建议办理工作的责任感
区政府对办理人大代表建议历来高度重视。区长李洪海同志多次对建议办理特别是重点建议办理提出要求，要求区政府分管区长及各承办单位切实提高思想认识，自觉接受人大代表监督，积极采纳建议，切实改进工作，提升服务水平。并召集了专题会议进行具体交办，区政府还下发了《关于认真做好2015年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进一步规范了办理程序，落实了办理责任，强化了办理措施。
办理过程中，区政府各位副区长结合分管工作，亲自指导，亲自调度，产生了良好的示范效应，进一步提高了全区政府系统对办理工作的重视程度。各承办单位通过召开部门领导班子会、技术研讨会等专题会议，不断加强组织领导，精心研究部署，明确办理责任，完善制度措施，有效地确保了建议办理工作真正落到实处。
（二）充分采纳建议，深入调查研究，进一步推动和改进政府工作
代表建议是推动改革和发展的重要智力资源和宝贵财富，代表着广大人民群众的利益，体现了对政府工作的关注和支持。区政府及各承办单位在建议办理工作中，注重把采纳和吸收代表建议与促进全区经济社会转型发展结合起来，与推动政府自身建设结合起来，充分发挥代表建议对政府工作的监督和推动作用。
一是加强调查研究。各承办单位在办理工作中，坚持深入调研，努力找准问题症结，理清工作思路，明确办理方向，确定解决问题的途径和方法，进一步增强了承办工作的针对性和实效性。如区交警大队在办理代表提出的“建立道路微循环，解决停车难问题的建议”时，专门组织力量对相关道路进行实地勘测，开展可行性分析，依据实际情况和代表提出的建议，采取多项措施加以解决落实，得到代表好评。
二是突出工作重点。坚持重点问题重点办理，针对代表关心关注的热点和难点问题，集中时间，集中力量，重点进行研究和解决。如陶孝武代表提出取缔西苑社区“马路市场”的建议，韩利师副区长主持召集相关部门和街道进行研究部署，决定对西苑市场进行拆除重建，从根本上解决社区周边占道经营、“马路市场”的问题。目前市场正在建设中，年底有望投入使用。陈艳春代表提出“大力加强天桥区城区植树绿化”的建议，区政府十分重视，通过实施山体公园建设及山体绿化工程、道路绿地建设提升工程和城区裸露土地绿化景观提升工程，建成区绿化覆盖率达到51.9%，比上年增加21.7万平方米，生态环境得到进一步改善。
三是增强办理时效。各承办单位将建议办理作为改进工作作风的有效途径，在总结以往办理工作经验的基础上，注重提高工作效率，着力提升办理效果。如区市政工程管理局在收到代表提出的“关于解决工人新村污水管道堵塞的建议”后，立即派专业技术人员进行实地勘察，根据实际情况及时调整改造计划，在对污水管线进行清淤的同时，为新建污水管线及路面摊铺沥青，努力为辖区居民创造一个干净、舒适、和谐的环境。该工程8月份已全部完工，代表表示非常满意。
（三）主动加强沟通，重视反馈意见，进一步提高建议办理工作的质量和水平
各承办单位切实转变工作作风，注重加强与代表的沟通联系，邀请代表全过程参与办理工作，随时征询代表的意见，进一步增强了办理工作的针对性和实效性。
一是办理期间加强沟通，赢得代表的理解与支持。区人力资源社会保障局、区滨河新区指挥部采取召开座谈会和个别走访等形式，面对面地与代表沟通，充分了解代表意图，听取意见，解答问题，有效保证了办理效果；区市政工程管理局、区食药监局采取走出去、请进来，电话联系、信函反馈、网上交流等多种方式，加强与代表的联系沟通，主动征询代表对办理工作的意见，接受代表的监督与指导，获得代表们的一致认可。
二是办理结束后开展“回头看”，强化落实办理效果。区园林绿化管理局、区排管中心等部门在办理工作结束后，继续保持与代表的联系，随时汇报工程、项目的进展情况，并邀请代表到现场视察，针对代表再次提出的问题，逐一梳理分析原因，分门别类加以整改落实，切实通过回访活动将代表建议落到实处，使群众关心关注的问题真正得到及时解决。
（四）完善办理机制，明确办理责任，进一步推进建议办理工作规范化制度化
区政府及各承办单位在坚持以往行之有效的工作程序和办理规定的同时，进一步完善交办、催办、答复、落实、存档、复核等各项工作制度。各承办单位普遍建立健全了办理工作规章制度，对办理工作实行领导负责制，明确主要领导是第一责任人，形成了部门主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头督办，各科室各司其职的办理工作良性机制。区民政局、区住房保障管理局将建议办理工作列入部门重要工作内容，纳入目标责任考核，加大了办理落实力度；区发展改革委、区城管（执法）局把关系重大、涉及面广、社会普遍关注问题的建议确定为本单位的重点办理建议，集中研究讨论解决方案；区教育局、区农业经济发展局还采取“跟踪协调、领导包案、二次办理、多次面复”等方法，有力地促进了建议办理工作的落实。
三、存在问题及下一步工作打算2015年建议办理期间，区人大各位主任、有关处室都给予了很大的支持和帮助，亲自安排、督促，亲自调研，和承办部门一起研究解决方案，有力地促进了问题的解决。但是，仍然有少数建议受各方面条件的限制，一时无法解决；仍然有个别承办单位重答复轻落实、重形式轻实效，建议办理质量有待提高。在以后的工作中，我们将重点予以改进。
一是继续提高办理责任意识。进一步提高各承办单位对建议办理工作重要性的认识，把办理代表建议作为政府接受人大监督、加强与人民群众血肉联系的重要工作来抓，作为转变工作作风、提高工作效率的重要职责来落实，增强办理工作的责任感，提高办理工作的主动性。
二是不断完善办理工作机制。进一步完善区政府领导统筹协调，区政府办公室综合协调，承办单位主要负责同志具体协调的分层协调办理工作机制。建立健全责任制，规范办理工作的各个环节，明确工作要求，细化考评标准，推动办理工作进一步规范化、制度化、科学化。
三是继续强化落实效果。对今年承办的建议进行全面梳理，对承诺解决或表示时机成熟后解决的建议，开展以部门自查为主、区政府抽查为辅的“回头看”活动，重点检查承诺是否真正兑现、措施是否真正落实，确保承诺事项切实得到有效解决。
主任、各位副主任、各位委员，办理好人大代表建议是我们义不容辞的责任。今后，我们将继续在区人大及其常委会和人大代表的监督、支持、帮助下，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，认真负责，开拓创新，以高度的责任感做好各项工作。也请各位主任、各位代表继续关注政府工作，多提宝贵意见，我们一定一如既往地予以重视、办理和解决。
以上报告，不当之处请批评指正。