关于《天桥区人大常委会组成人员关于滨河新区开发建设情况报告的审议意见》的研究处理情况报告
时间：2013-10-11 来源： 人大办天桥区人民政府
(2013年7月22日)
区人大常委会：
2012年12月26日，区十七届人大常委会第九次会议，听取审议了《滨河新区重点项目建设情况的报告》，并下发了《天桥区人大常委会组成人员关于滨河新区开发建设情况报告的审议意见》，《审议意见》对于我区强力推进滨河新区开发建设具有重要的指导意义。区政府高度重视，立即召开专题会议进行了认真研究，现将有关情况报告如下：
今年以来，区委、区政府召开了全区重点项目推进大会，从项目安排、推进力度、调度考核等方面进行了整体工作部署，提出了“以项目论英雄，以项目论成败”的理念。全区上下把加快项目建设作为中心任务，深入推进“项目建设年”活动，采取积极措施大力推进滨河新区开发建设，全面落实好“实现新跨越、再造新天桥”的各项目标任务。
一、加快推进安置、保障房建设，尽快解决突出问题
（一）积极推进重点项目建设进程。一是边庄片区一期工程（含部分通航河道）总用地面积约224.5亩，其中出让土地约134亩，市建委于2013年4月27日发布征收冻结通告，市国土资源局于2013年5月28日确定中城联合置业为边庄片区一期工程的土地熟化投资人，目前，边庄居村民和城市居民的调查摸底工作已基本完成；村民安置房建设项目的立项已办理完毕，准备申请建设用地规划许可证。二是在完成北湖片区（一期）的前期摸底工作的基础上，积极与济南滨河集团对接核心区内已批复规划条件、规划范围的地块，加快项目的操作速度。三是徐李片区新黄路以南徐李路以东，约650亩土地已具备开发条件，北大资源公司已开工约27万平方米；目前，正在进行南徐、北徐和李庄三个居的村民安置、保障房选址及规划调整工作。
（二）积极推进个别未批先拆村居的安置房建设工作。前期，个别村居未按照相关程序办理“城中村”改造手续，即自行拆迁，造成居民长期不能回迁安置，成为不安定因素。为尽快消除不安定因素，经过大量工作和积极协调，安置房建设已取得了积极进展。目前小鲁居安置房正在进行主体施工；大魏安置房、保障房已完成桩基础施工，项目的相关手续正在积极办理中； 6月8日市建委发布了标山片区（一期）拆迁冻结公告，标志该片区开发改造已进入实质性进程。下一步，我们将继续加大工作力度，加快安置房建设进度，使拆迁居民早日搬上新居，彻底消除不安定因素。
（三）妥善处理无证房屋问题，加快项目建设进程。2012年8月27日，济南市人民政府办公厅下发了《关于进一步规范中心城城中村改造工作的通知》，要求对城中村改造中的违章建设分类处理。我们根据《通知》要求，对滨河新区范围内无证房屋的情况进行梳理，在充分利用现有“城中村”改造政策的同时，认真分析滨河新区范围内存在的安置型、自购型和出售型的无证房屋以及国有土地上的自建房屋情况，并针对具体工作中的难点，会同有关部门专题进行商讨，积极争取上级部门的政策支持，尝试运用灵活手段或方式，突破制约瓶颈的影响，加快推进项目建设开发进程。
（四）稳步推进裕兴化工厂老厂区污染土壤修复工作。关于裕兴化工厂老厂区污染土壤修复问题，市政府领导高度重视，2013年4月26日孙晓刚常务副市长召开专题会进行研究，确定由市环保局牵头负责，督促和指导污染治理责任主体裕兴化工厂尽快拿出切实可行的污染土壤修复方案，限期治理；同时会同济南滨河集团、天桥区政府，对裕兴化工厂老厂东区（即规划体育公园地块）采用工程封闭等方式进行土壤修复的可行性研究。
二、做好滨河新区开发建设的规划引领工作，确保项目开发建设有序推进
一是全力做好规划的协调服务工作。在实现滨河新区控规全覆盖的基础上，继续做好对市规划局、济南滨河集团沟通、协调工作，在完善各大片区功能的基础上，依托小清河的泉城文化优势和生态景观优势，结合“城中村”改造政策，对片区内的开发项目进行规划定位，加快项目详规的策划编制工作。截止目前，柳云、杨庄、香磨李、金牛、新城等18个项目的“城中村”改造策划报告已获审批，黄桥、徐李、东沙的策划报告正在编制；狮子张、袁庄、王炉北辛等9个项目正在进行规划策划研究。二是加大工作力度，规范建筑市场秩序，坚决遏制违章工程。继续深入开展“打非治违”专项行动，加大对各类违章工程的查处力度，确保各项规划落到实处，维护城市规划的权威性、严肃性。
三、多措并举，切实保障好群众的利益
一是根据片区开发工作的实际，成立了泺口、徐李、北湖等项目部，根据每个项目的不同情况，制定具体的实施方案，并科学制定项目推进时间表，确保按期完成任务。二是注重安置工作，对确定的征收地块，在启动征收程序之前，科学制定征收方案和安置房建设方案，及早进行任务分解，增强工作的针对性和实效性，确保做到安置区搬迁先行，安置房建设先行，充分保障群众的利益，解决百姓的后顾之忧。三是引入风险评估机制，对项目推进前景和工作预期有清醒的认识，针对各种可能产生的问题和困难做好预防和处置方案，确保开发工作按照任务目标时间表完成。
四、积极争取，吃透用好现有政策
一是组织人员详细研究现行政策法规，结合滨河新区开发建设的工作实际，客观分析项目的具体情况，制定了每个项目的年度推进工作目标任务。二是加强沟通协调工作，对在具体工作中出现的政策法规不明确的问题，及时向市建委、市规划局、市国土资源局等市有关部门沟通汇报，积极争取上级部门在政策、资金等方面的指导与支持。三是综合分析各项目现状实情，突出重点，加快推进泺口、徐李、边庄片区一期工程（含部分通航河道）等项目的拆迁收储步伐，强化与济南滨河集团的协调力度，会同济南滨河集团研究切实可行的措施。
五、做好工作重心下移，努力做好群众工作
一是按照属地管理要求，将各街镇作为重点项目推进工作的责任主体，积极实施区级领导包挂街镇和重点项目工作制度。围绕片区开发和“城中村”改造的政策和程序，有针对性的加大对街镇、村居负责同志和工作人员的培训力度，使其熟悉相关政策和征收拆迁程序，避免出现未批先拆及违章突击建设现象的发生，确保各片区的开发建设如期进行，并维护好群众利益和社会稳定。二是将政策宣传作为重点工作认真部署，通过印发征收宣传手册、张贴征收宣传单、制作宣传栏以及耐心细致的做好政策讲解等方式，进行广泛宣传，使拆迁政策深入人心，家喻户晓。同时，积极帮助居民和企事业单位算好长远利益账和经济对比账，努力提高搬迁积极性。
六、树立信心、继续加大招商引资力度
一是牢固树立招大商、招好商的理念，集中精力，千方百计吸引项目落地。二是实施产业招商，利用我区现有产业优势，瞄准新材料等高新技术产业、现代服务业、文化旅游产业等领域的知名企业，盯上靠上做工作，引进新上一批产业带动能力强的项目。三是注重以商招商，把已落户企业作为招商载体，持续追加投资，扩大生产规模。同时，发挥他们联系广、朋友多、信息灵的优势，吸引与其产业相关联的客商来天桥投资兴业，拉长产业链条。四是开展专业招商，进一步调整充实招商引资队伍，走出去、请进来，分区域、分专题举办招商活动，提高招商引资的实效。建立全区重点招商项目库、闲置资源库和储备项目库，鼓励各街镇实施“飞地”招商，不断增加我区经济社会发展的活力。
七、围绕职权下放，全力做好承接准备工作
一是学习培训。根据市级行政管理权限下放的内容和范围，制定好学习计划，组织有关人员认真开展业务培训，尽快适应管理权限下放所提出的新要求。二是工作衔接。积极主动地加强与市有关职能部门和各区的工作联系和沟通交流，认真听取上级部门的意见、建议，争取上级的业务指导和帮助，虚心学习其他区的好经验、好做法，及时研究和协调解决好权限接收过程中遇到的新情况、新问题，确保承接工作稳妥推进、有序实施。三是落实职责。根据市级行政管理权限下放的内容和范围，抓紧制定各部门承接权限下放的具体办法。
以上是对区人大常委会提出的审议意见贯彻落实情况汇报，如有不当之处，请各位领导批评指正。在以后的工作中，我们将一如既往地认真对待审议意见提出的建议和问题，自觉接受区人大常委会的监督，认真贯彻落实“深化‘项目建设年'”的决策部署，积极实施“城中村”改造，全力推进滨河新区范围内的重点项目建设。