关于检查全区城市绿化条例实施情况的报告
时间：2007-10-25 来源： 人大办关于检查全区城市绿化条例实施情况的报告
区人大常委会执法检查组
按照区人大常委会年度工作计划，区人大组成了执法检查组，在分管主任的带领下，自9月中旬开始对我区《中华人民共和国城市绿化条例》和《山东省城市绿化管理办法》贯彻实施情况进行了专项执法检查。检查组制定了《实施方案》，明确了本次执法检查的人员组成、检查重点、时间安排以及工作要求等各个具体环节。
按照《实施方案》，召开了检查组成员会议，就调研活动和具体工作安排进行了集中学习和部署。检查工作开展以来，先后召开了绿化局机关中层干部座谈会，部分街道办事处分管主任和人大代表、居民代表参加的座谈会，全面了解全区园林绿化工作情况，广泛征求意见和建议。实地视察了重点路段园林绿化情况，专题听取了区绿化局局长王伦嵩同志代表区政府关于全区园林绿化工作情况的汇报。现将检查情况报告如下：
一、全区园林绿化工作成绩显著
近年来， 区政府坚持科学发展观，紧紧围绕“维护城市稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的工作思路，认识统一，措施到位，转变思路，不断创新管理模式，开创了全区园林绿化工作的新局面。
（一）实施绿化建设工程，绿化覆盖率和绿地率得到明显提高。近几年来，在区委、区政府的领导下，按照新一轮的城市总体规划，遵循“老城提升、新区开发”的工作思路，抓住经一路、济洛路拓宽建设的机遇，大规模的开展了绿化建设活动。在满足道路红线的同时，向两侧各拆10米绿线，新增绿地8万平方米，经一路天桥区段成为全线最美、绿化最好的区段。把绿化建设和构建和谐社会紧密结合，在经一路两侧较大的绿地内都开辟了市民活动的健身小广场，并安置了石桌、石凳供市民娱乐休息，深受市民的欢迎。以济泺路改建为契机，对该路段进行了绿化景观规划，由济泺路一条绿线穿起沿线的五个节点，即成丰桥工商河节点、泉之珠节点、泉之聚节点、二宫标山广场节点和北外环黄河大坝节点。新增绿地6.8万平方米，丰富了济泺路的道路景观。多方协调，把西、北外环路打造成了一条亮丽的风景带，改变了济南北部的脏乱形象，新增绿地面积40万平方米。另外，还积极筹集资金对多年遗留的历山北路和无影山北路适时进行绿化建设，新增绿地6.3万平方米。我区年增绿地量连续几年都在全市名列前茅。
（二）实施绿化改造工程，城市景观水平得到明显提升。在市园林局的支持下，把经一路天桥区段作为全市道路绿化提升的试验段和样板段，由此拉开了全区道路绿化提升工作的序幕。我们积极争取市局对我区的西、北外环路、堤口路、王炉周边地区的综合整治、纬六路道桥和无影北路进行建设和景观提升。争取市园林局投资近300万元，按社区休闲绿地公园的标准对张养浩墓地进行了改造建设，把原来脏、乱、差的环境改善成为市民理想的休憩活动场所，深受社区居民的欢迎。争取市园林局投资建成了李庄顺河高架桥下7万平方米的生态休闲绿地。对无影潭公园实施改建，对园内的休闲设施进行改造，对绿化景观进行提升建设，并更新了路面和广场的铺装，为居民开辟了多处休闲空间，无影潭公园面貌得到了良好的改善为附近居民提供了一个休憩场所。把绿化工作就作为背街小巷工程锦上添花的工作，本着见缝插绿、拆墙透绿、拆房建绿的原则，宜树则树，宜花则花，为社区居民设计建设了多处小广场、小绿地，并为社区无偿提供苗木、健身器材、石桌凳等设施。如北村的毕家洼广场、南北村的环卫广场、制锦市社区的综合整治，北坦的纺织街休闲绿地等社区绿地和广场，都受到社区居民的赞扬。
（三）实施绿化管理工程，创建生态文明城区。遵循“以人为本”的理念，紧紧依靠广大人民群众和全社会的积极参与搞好绿化管理工作，努力创建生态、文明的新城区。一方面利用绿化办的职能组织办、镇逐级逐单位落实各项绿化任务，保证了绿化“五进”工作的顺利开展。在全区范围内与驻地各单位签订“门前四化”责任书明确责任范围，落实工作任务。在全区大力开展全民义务植树活动，着重搞好近郊荒山绿化，对13棵名木古树进行建档管理。另一方面，遵循“三分建、七分管”的原则，把加强管理贯穿于造绿工程的全过程。一是对已建成的绿地、广场、游园等进行承包式管理，实行“包而不死”、责、权、利相结合，专业人员定期检查。落实责任人，形成种植、浇水、施肥、修剪、打药等一系列工作措施，确保各类绿地以良好的绿化景观展示在人们面前，充分发挥环境效益；二是按照市政府出台的政策要求，严格执行“绿色图章”和实施绿线制度，严控30%绿地率底线。全力支持和引导新建大型居住社区的绿化建设积极性，提高老城区的环境质量；三是严格绿化实施和执法管理，严惩破坏绿地、树木行为，保护绿化成果；四是积极探讨新的园林管理模式，成立专门的管理机构进行管理。配备精兵强将，配齐管理机械，促进了管理水平的提高。在进行承包式管理的基础上，努力探讨经营园林产业的文章，在绿地的认养、招拍、冠名等方面进行大胆尝试，以绿造景、以景养绿，多方筹集建设和养护资金，推动全区园林绿化事业的快速健康发展。经过多年努力，全区目前绿化覆盖率已达40.5%，人均绿地率10.5平方米，绿地率34.7%，已拥有“省级花园式单位”4个，“市级花园式小区”4个，“市级花园式庭院”25个，“市级绿化先进单位”42个。区园林局被市政府命名为城市绿化先进集体、区“老城提升，新区开发”先进单位、区文单位等。
二、意见和建议
通过检查发现，全区园林绿化工作在取得突出成绩的同时，还存在一些薄弱环节，距离建设现代化中心城区的要求，距离社会的普遍期待还存在一定差距。今后应着重加强以下几个方面的工作：
一、大力宣传有关园林绿化方面法律法规。不断增强社会单位和广大群众爱绿、护绿的自觉性和责任感。通过采取灵活多样的宣传方式，大张旗鼓地宣传有关法律法规，特别是对《济南市城市绿化管理办法》的学习宣传，营造人民群众积极参与、人人关注园林绿化工作的良好社会氛围。
二、加大对园林绿化管理资金的投入。园林绿化工作直接影响着城市的整体形象，要加大资金保障力度，尤其要保证管理经费的投入，最大程度的提高绿地率和绿化覆盖率。要积极创新绿化管理模式，不断研究和探索园林绿化事业发展的新路子。
三、进一步理顺管理体制，加强政府有关职能部门之间的联动配合。在目前管理权和执法处罚权不同属的情况下，要尽快建立和完善联动工作机制，积极探索业务管理部门和执法单位联合执法的工作方式，实现管理和处罚的统一，防止管理和处罚脱节而造成毁绿现象的发生，推动全区园林绿化工作的健康发展。
四、针对我区在建和拟建工程项目较多的现状，政府要严格按照《济南市城市绿化管理办法》的有关规定，建设项目与其附属绿化工程项目应当同时设计、同时施工、同时交付使用，努力做好绿化工作。
五、进一步加强队伍建设，全面提高队伍素质。要注重抓好政治理论素质和业务技能的培训，保证队伍的稳定性，积极调动他们的工作热情，为提升全区园林绿化工作水平创造条件。
2007年9月28日