区民政局等三个被评议单位的整改方案
时间：2006-11-03 来源： 人大办公室区民政局等三个被评议单位的整改方案
编者按：
天桥区人大常委会自2006年8月—9月，组织人大代表对天桥区民政局、区文化局和济南电力公司天桥供电部的工作进行了民主评议。代表们对这些单位工作给于了充分肯定，均评定为“满意”等次。同时，对进一步做好今后的工作，代表们也提出了一些建设性意见和建议。被评议单位高度重视，针对代表提出的意见和建议，制定了切实可行的整改措施。经区人大常委会主任会议研究，决定将这3个单位的整改方案向社会公布。
天桥区民政局关于人大代表民主评议的整改方案
接人大代表评议意见后，我局高度重视，立即召开领导班子会议，就评议意见指出的问题和不足成立了专项调研小组，展开专项调研活动，现就下一步有关措施反馈如下：
一、继续加大对农村贫困家庭的扶持力度
一是进一步提高五保供养水平。结合《2006年大桥镇敬老院规划建设方案及实施意见》和《2006年桑梓店镇敬老院规划建设方案及实施意见》，协调两镇新建和改造敬老院，其中大桥镇新建敬老院，预计占地面积8亩，建筑面积5000平方米，改造完成后共有180个房间、360个床位。桑梓店镇新建敬老院，预计占地面积4.73亩，建筑面积2343.18平方米，改造完成后共有50个房间、150个床位，配有近800平方米的花园健身广场。预计建成后两镇敬老院可集中供养五保老年人270余人，集中供养率在75%以上，基本达到了全市五保集中供养的要求；二是进一步加大农村医疗救助工作力度。按照《天桥区城乡大病医疗救助办法》规定，组织两镇对今年大病申请材料进行整理和汇总，确保06年大病救助资金的及时到位；三是继续加大慈善救助力度，充分发挥慈善总会的良好作用。积极协调，争取各方面的力量筹措资金，进一步提高慈善救助水平、扩大救助范围；四是进一步规范慈善超市建设。以天桥慈善超市为中心，带动各街镇慈善超市，进一步完善“街镇接收—街镇发放”的慈善救助物资体系，努力把慈善超市建设成为群众奉献爱心的施救站和困难群众的解难站；五是当前要认真规划，全面做好春节救助活动的各项准备工作，重点做好低保边缘人群的救助工作，确保困难群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。
二、进一步完善和落实低保政策
一是按照市民政局会同市财政局、市劳动和社会保障局、市总工会等四部门联合出台的《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程》，对全区低保档案进行全面复核，加强城乡低保规范化管理，确保动态管理下的应保尽保；二是形成书面材料继续向区政府和有关部门反映沿黄办事处村改居低保问题。同时积极加大慈善对这部分困难群众的救助力度。
三、继续加大对老年公益事业的扶持
一是倡导农村养老新形式 。通过农村基层自治组织的广泛宣传，在农村积极倡导以家庭养老为主，社会养老为辅的养老形式，提倡老人自养，树立自我养老意识；二是拓展服务，发挥社区养老功能 。利用社区服务中心、服务站点提供全方位、多功能、多形式社区养老服务，主要包括家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等，还包括在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站、以及各种老年文体设施等等，努力做到老人小事不出门、难事不出居、大事不出街；三是加强管理，规范老年公寓运作。民政部门作为养老服务机构的主管部门，高度重视社会养老工作，严格按照《济南市养老服务机构管理暂行规定》和《济南市星光老年之家管理办法》等文件的规定，对养老服务机构进行登记注册，不定期地对我区老年公寓进行检查，奖优惩劣。同时，鼓励社会人员兴办老年公寓，并给予规范指导，减轻社会养老压力，使我区的养老服务机构更加规范、有序。
四、 进一步加强对村（居）委会的基础性建设工作
（一）努力做好村（居）基础设施建设工作
尽管我区的村居基础设施建设已经取得了较大的进步，但是少数村居由于建设用地稀缺、建设资金紧张或处于市规划拆迁的范围内等原因，办公服务用房至今没有建设。针对上述原因，下一步将主要从以下几个方面开展工作：
1、大力开展联系点帮扶工作。继续在全区开展帮扶工作，由职能部门或经济能力较强的社区与条件较差的社区或村结成对子，定方案、定任务、定标准、定时间，采取扶贫帮困的办法，加大资金投入，解决用房问题。
2、多元投入，解决社区办公服务用房经费。建议区和街镇继续加大对基础设施建设的资金投入，适当调整财政支出结构，初步形成以政府投入为主导，社会多元投入为主体的运行机制，构成比较稳定的建设资金来源。
3、共建互助，推进村居建设发展。充分调动各机关、团体、部队、企事业单位等力量广泛参与建设，最大限度地实现资源的共有、共享。同时，要充分利用各种宣传形式，广泛深入地发动群众，努力营造共建氛围，培育村（居）民的共建观念，使人人都能自愿地参与共建，为建设贡献力量。
（二）切实解决难点问题，为社区工作提供保障
目前，我区社区办公经费相对较为短缺，社区工作者待遇相对偏低，部分社区“无人管事”、“无钱干事”的问题还非常突出，影响了社区功能的发挥。最近，省政府刚刚出台了《关于加强和改进社区工作的意见》（鲁政发［2006］94号），就社区工作的目标任务、组织、队伍、基础设施建设和服务等方面提出了明确要求，我们要认真抓好贯彻落实，采取有效措施，切实解决好制约社区工作发展的难点问题。一是“有钱办事”：要切实履行好保障社区经费来源的职责，尽快建立起以财政投入为主、社区单位支持、社会各界资助的社区建设多元化投入机制，妥善解决好社区工作经费不足的问题；二是“有人办事”：要切实解决好社区工作人员及聘用制服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，按照不低于上年度所在地在岗职工平均工资水平的标准，确定经法定程序选举的社区居委会成员的生活补贴，实行养老、医疗等社会保险，并使待遇水平随着经济发展适当增长。进一步加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。积极完善政策措施，鼓励支持热爱社区事业、热心为居民服务的优秀人才到社区工作，为社区发展输入新鲜血液。
二00六年十月十七日
天桥区文化局关于人大代表民主评议的整改方案
8月份，天桥区人大副主任郇起鸿同志、卢传忠同志带领人大代表第二评议小组对文化局的工作进行了评议。评议小组对文化局的工作作了积极的评价，给予了肯定，并对存在的问题提出了宝贵意见。
我局对此高度重视，通过认真的讨论和分析，结合我区文化工作的实际情况，研究制定了下一步的整改措施，现作如下汇报：
一、加大文化市场管理力度，进一步规范市场秩序。1、运用教育、经济和行政手段，取缔无证经营、违法经营的业户，督促网吧、音像书刊制品经营者把各项管理制度落实到位。2、以查处违规违法活动为重点，开展网吧、音像制品、印刷等行业的专项整治活动，规范文化经营行为。3、建立市场管理长效机制，建立健全各项规章制度，提高依法行政水平，全面实行政务公开，提高监察工作的透明度。同时，利用网吧协会和监控系统，对网吧经营者进行管理监督。4、积极协调有关部门，发挥街镇文化站长的作用，并向社会公布监督、举报电话，广泛发动群众对网吧等违法违规行为进行举报，聘请人大代表、政协委员及热心于文化工作的人士作为社会监督员，共同维护好我区文化市场秩序。
二、强化社区文化活动的开展。以社区广场为平台，继续在全区开展广场文化活动，通过组织社区文艺演出和送文化进社区等活动，丰富活跃社区群众的精神文化生活，引导社区文化进一步繁荣发展。对辖区文化人才资源进行统计、登记造册，逐步建立社区文艺人才数据库，健全完善文化辅导网络，将辖区各类业余文艺队伍组织起来，由文化馆业务干部、社区文艺辅导员定期培训，不断壮大文艺队伍，提高水平，为社区文化增添强有力的动力。进一步整合社区资源，积极引导驻区单位将文化设施向社会开放，参与社区文化活动，形成“资源共享”、群众文化生活丰富的良好局面。
三、加强文化基础设施建设。积极争取上级部门对区文化馆、图书馆建设的支持，力争2007年底前完成“两馆”建设。各镇09年底前要健全集图书阅览、文艺演出等为一体的综合文化站，并建设集放映、演出功能于一体的文化活动广场一处；各村要建有“一室多用”的文化大院。我们将充分发挥文化馆、图书馆的阵地作用，同时积极争取上级支持，把文化设施建设纳入到城区建设中，加大投入，增加和完善文化基础设施，努力形成以两馆为中心辐射全区的文化活动网络。
四、积极抓好非物质文化遗产保护工作。做好非物质文化遗产普查工作，全面了解掌握我区文物及非物质文化遗产数量、种类、承载人、表演人等情况。结合开展的非物质文化遗产申报工作，成立由文化馆、文化站、居委会有关人员组成的抢救理论班子，采取采访老艺人，记录、录音、录象、传授等措施，对济南市批准的首批非物质文化遗产民间舞蹈《猫蝶富贵》和《四蟹灯》实施挽救保护。在开展文化进社区、文化进校园等活动中，通过组织重排、表演等形式，使中小学生了解民间传统艺术。
五、大力推进农村文化建设。积极贯彻中央、省、市制定的《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》，研究制定《关于加强农村文化建设的实施意见》，努力构建农村文化服务体系。在12个社会主义新农村示范村文化大院建设的基础上，逐步在全区农村推开，改善文化设施落后的局面。实施文化信息资源共享工程。以党员远程教育工程为平台，首先在12个示范村建立文化服务网点，通过这一载体，使我区农民群众能不出家门就看到经典图书、电影、戏曲等。组织开展文化下乡、民间文艺演出、农民文艺汇演、培训文艺骨干等活动，繁荣活跃农村文化，丰富农民业余文化生活。
区人大评议小组对文化局工作的考察、评议，是对我局工作的督促和帮助，我们一定高度重视工作中存在的问题，紧紧围绕管理、服务的职能，积极创建文化载体，搭建文化平台，广泛深入开展社会文化活动和文化市场专项治理，进一步推动文化工作再上新台阶。
2006年10月20日
天桥供电部关于人大代表民主评议的整改方案
根据区人大常委会会议决定，2006年对济南供电公司天桥供电部（以下简称天桥供电部）工作进行评议，这充分体现了区人大和人大代表对我供电部的关注、信任与支持。天桥供电部立即向公司党委进行了专题汇报。我公司党委高度重视此次评议工作，成立了以分管领导为组长、供电部班子为成员的评议工作小组，并加强了与各级人大的联系与沟通，主动汇报近期工作情况，根据人大代表的意见和建议及时制定整改措施，保证了评议工作的顺利实施。现将有关情况汇报如下：
一、落实责任，评改结合，积极配合人大代表评议工作。
8月8日，接到济天人发［2006］10号关于组织人大代表对部分政府部门和单位进行民主评议的实施意见通知后，我供电部立即进行了内部迎接评议工作动员，对各科室和各专业提出了具体工作要求，将任务层层分解到各单位，使供电部上上下下高度重视，超前工作，保证了工作责任和各项措施切实落到实处。同时，为了更好得迎接人大代表评议工作，我们在评议工作全面开展之前就进行了认真自查，分析了企业存在的不足和差距，并有针对性地制定了具体整改措施、工作计划和责任分工，以更高的工作水平和更好的精神面貌迎接人大评议。
评议过程中，供电部分别邀请了所在区的部分市、区人大代表进行了参观座谈，主动汇报了近年来在电网建设、行风建设、队伍建设和廉政建设等方面的工作情况，使代表们对供电部的工作情况有了进一步的了解，同时积极征求人大代表的意见和建议，采用现场办公的形式对部分意见和建议立即给予办理。对于不能立即解决的问题，提交公司进行专题研究，及时向人大代表汇报整改落实情况，切实解决了一些人民群众关心的热点、难点问题，提升了企业的服务工作水平。
二、抓住重点，力求实效，进一步做好人大代表意见和建议的落实工作。
在9月6日召开的区人大评议天桥供电部工作大会上以及人大评议组最后反馈的意见中，各位代表针对我公司的工作提出了很多宝贵的意见和建议，我们进行了认真地汇总和整理，针对其中反映比较集中的加快电网建设减少供需之间的矛盾；主动介入当地经济建设更好地开展工作；加大对农村电网的投入；提高优质服务水平坚持做到“四贵”：即贵在经常，贵在主动，贵在及时，贵在到位等四个方面的意见和建议，供电部召开了专题会议进行研究，制定了相应的整改措施，明确了责任专业人员和完成时限，在今后的工作中将重点抓好落实，真正做到“让政府放心、让人民满意”。
1.强化管理，加快电网建设，减少供需之间矛盾。
根据济南电网配电网重要性高于输电网、客户设备故障占配电总故障76.5%的两大特点，继续深化“大生产”管理，把客户设备安全监管纳入企业安全生产管理，以专业化管理降低客户故障对电网的威胁。年内将配合市经委完成对电力客户的新一轮安全检查，重点是设备老化严重、管理水平低的客户，并加大督促整改力度；通过济南市电力企业管理协会，加强对客户设备和电工的安全管理。
积极协调，筹措资金，加大电网建设投资改造力度。充分结合北园路等市政改造工程，优化配网结构，改善线路运行状况。以优化中、低压电网网架结构，提高供电可靠性为主线，通过线路改造，电缆化工作和对中、低压装置性违章进行治理整顿，全面提高配网设备运行水平。以缺陷管理为抓手，明确职责范围，加大低压公用区改造力度，全面降低中、低压事故率，提高供电可靠性。
2.紧密结合区政府“十一五”发展规划，超前工作，促进区域经济发展。
深入调查摸底，了解用电需求，全力配合区政府招商引资和重点工程建设，满足电力供应。继续坚持走出去、请进来的方法，主动介入当地经济建设，提前掌握区政府招商引资动向，超前做好电网规划。
为进一步深入了解辖区内企事业单位用电需求，合理调配负荷，我供电部计划自2006年11月起，由供电部主要领导带队，组织业务科室骨干到全区所有办事处、乡镇进行走访、调查，摸清天桥区当前及2007年的重点招商引资项目，提前了解他们的投资规模、用电需求、需求协调解决的问题等，在此基础上编写《天桥区2007年电力需求预测及投资建议计划》，向市公司进行专题汇报，争取资金、政策上的倾斜，为区域经济的发展和跨越提供电力保障。
3.理顺农电管理体制，加大电网改造力度，保障黄河北两镇经济发展的电力供应。
随着济南市“北跨“规划的实施及鹊山龙湖项目的逐步推进，黄河北桑梓店和大桥镇正在发生天翻地覆的变化。今年以来，该片区域内的社会用电量增长幅度已大大超过济南市平均增长幅度。而黄河北的电网网架薄弱，2005年以前仅有两座35KV变电站，供电可靠性差。10KV配电线路多为裸导线，由于地理因素运行环境差，难以满足经济发展的需要。2006年，随着天桥区“十一五”规划项目的逐步实施，天桥供电部克服体制、资金管理等方面的困难，超前规划，积极协调，将济南市电网规划与天桥区的“十一五”规划项目紧密结合，努力改善大桥、桑梓两个镇的供用电现状，取得了一定的成效。售电量比去年同期增长32％，配电事故比去年同期减少12％。
针对部分代表及客户反映的黄河北区域用电供需矛盾问题，我供电部领导高度重视。虽然存在着管理体制、资金投入等客观现实，人大代表能够予以理解，但我们仍然看到了工作中存在的差距和下一步需要注重解决的问题。为此，我供电部成立了黄河北电网规划建设领导小组和工作小组，供电部主要领导亲自带队，自9月23日起，利用一周的时间对黄河北的电网状况、供用电需求进行了详细的摸底调查，完成了《黄河北电网状况及建设资金申请报告》，专题向市公司主要领导和部室进行了汇报，目前市公司已批复第一批专项建设资金175万元，我供电部正在组织物资材料，计划于2006年12月20日前完成5条线路的投资改造，确保迎峰度冬工作的顺利完成。
此外，为配合桑梓工业园60万吨PTA项目的建设，我供电部积极协调，市公司电网规划部领导也多次到区政府、桑梓工业园实地解决问题，参与项目前期的规划、论证工作，目前我们正在积极汇报，由济南供电公司争取山东电力集团公司投资规划建设一个高电压等级的变电站，为天桥区的经济发展做出积极的贡献。
4.企业自律和外部监督相结合，进一步提高优质服务水平。
我们将不断完善“彩虹工程”常态运行机制，发挥“四大监督系统”（“彩虹热线”“经理投诉热线”和“彩虹条”监督、客户关系委员及行风监督员监督、企业内部监督以及新闻媒体监督）的作用，坚持定期召开客户关系委员会和行风监督员会议，征求社会各界的意见和建议；继续坚持定期走访人大代表制度，根据代表建议不断完善我们的各项工作。搜集整理窗口服务遇到的各类难点问题，形成案例分析，制定标准处理程序，进一步提高工作水平。深化“彩虹工程”诚信教育，教育职工人人讲诚信、事事讲诚信、处处讲诚信，树立真诚、热诚为客户服务的理念，恪守可信、守信、信任的工作准则，强化“三种观念”，即：需求为先的观念、供需双赢的观念、服务品牌的观念。更要教育职工在优质服务的日常工作中坚持做到“四贵”：即贵在经常，贵在主动，贵在及时，贵在到位。继续做好重要节日、重大活动的保电工作，促进社会稳定，维护我区的良好形象。
加强农电工队伍的建设与管理。开展新一轮农电工岗位竞争工作，精减农电工数量，提高人员素质，确保年内实现每名农电工平均管理户数达到600户以上，进一步提高农电工的服务效率。继续实施农电工素质工程，开展各种形式的专业技术培训，提高农电工队伍的职业道德素质和专业素质。认真组织实施农电工级别管理，优化农电人力资源结构。同时，运用农电服务专业化管理经验，精简电工组，并加强标准化建设，提高农电优质服务质量。
本次人大代表评议工作对于提高我供电部工作水平、促进天桥电力快速、健康发展有着重要的意义。我们将以本次评议工作为契机，不断改进各项工作，在区委、区人大、区政府和济南供电公司的正确领导下，在社会各界的关心支持下，强化管理，加强与区政府和各部门的沟通，狠抓电网建设和优质服务工作，不断优化城市发展环境，树立科学发展观，为建立社会主义和谐社会，为我们“实现新跨越，建设新天桥”做出新的更大的贡献！
2006年10月20日