关于天桥区十五届人民代表大会第二次会议代表建议办理情况的报告（书面）
时间：2005-03-08 来源： 人大办办公室关于天桥区十五届
人民代表大会第二次会议
代表建议办理情况的报告（书面）
济南市天桥区人民政府
（2005
各位代表：
区十五届人大第二次会议以来，区人大代表以强烈的事业心和高度的责任感，认真履行职责，紧紧围绕全区改革开放和经济社会发展的实际，对我区各方面的工作提出许多重要建议和宝贵意见，这是对政府工作的极大关心、支持和促进。这些建议在区人大常委会和各位人大代表的监督、帮助下，经过各承办部门和具体承办人员的共同努力，均按期办理完毕并答复了代表。
一、办理工作基本情况
区十五届人大二次会议以来，共收到代表建议60件。其中，会议期间49件，闭会期间11件。这些建议中，属于区政府职能部门办理的49件，另外11件建议超出了本级政府的职权范围，本着对代表负责、对建议办理工作负责的态度，区政府办公室将这些建议转交市有关部门请其协助办理，并向各位代表作了书面说明，代表们对此表示满意和理解。在区政府职能部门承办的49件建议中，属于城市建设和管理方面的26件，占53％；属于财政经济方面的8件，占16％；属于文教卫生方面的4件，占8％；属于其他方面的11件，占23％。到目前为止，代表所提建议已经解决的25件，占建议总数的51％；正在解决或已列入计划解决的14件，占建议总数的29％；所提建议因目前条件限制，需留待以后解决的10件，占建议总数的20％；转交市有关部门办理的11件建议已落实的4件，占36％。今年，按照区人大的要求，各承办单位进一步加大了面复力度，分别采取登门拜访、召开座谈会以及现场办理等形式，与代表进行面对面交流，对重点问题进行面复和解释，从而更加提高了代表的满意率，也使代表建议得到较好落实。据统计，面复率达到85％以上。从反馈情况看，代表对建议答复的满意率和基本满意率达到98％以上。
二、办理工作的主要措施
去年的人大代表建议办理工作，由于各级领导重视，具体承办人员认真负责，办理质量和效果都较往年有了新的提高。主要采取了以下几点措施：
（一）提高认识，加强领导
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义制度优越性的重要体现。人大代表提出建议是法律赋予代表的神圣职责和权利，是代表人民参与管理国家和社会事务的具体形式。认真负责地办理好代表建议，对于巩固和发展安定团结的政治局面，改进政府工作具有十分重要的意义。能否办实、办好各项建议，不仅反映政府自身的工作，更重要的是它直接关系到政府的威信和形象。为此，区政府始终把办理工作作为一项严肃的政治任务。雷天太区长亲自主管办理工作，多次过问办理情况，提出明确要求，各副区长按照工作分工，具体负责分管面的建议办理工作。各承办单位都成立了承办领导小组，明确主要领导作为第一责任人，全面负责办理工作，分管领导靠上工作，具体承办人员严肃认真，态度端正，严格按照办理时限和工作要求，尽心尽力做工作，确保了建议办理工作落到实处。
（二）建章立制，规范办理
进一步建立健全了登记、交办、督办、审核把关、归档、复查等工作制度，重点在提高面复率和代表满意率上下工夫，不断提高办理工作的规范化水平。工作中，始终坚持“四个到位”。一是动员部署到位。区人代会结束后，区政府办公室立即对代表建议进行逐件分类，明确承办单位，在交办过程中对建议办理工作作了全面部署。二是承办责任到位。为明确任务，落实责任，区政府办公室将各承办单位的分管领导、具体承办人员进行了落实，建立了区政府系统办理人大代表建议的工作网络。三是办理措施到位。在代表建议办理工作中，除采取了限时办结方法外，还加强了检查催办工作，区政府办公室分别采用电话催办、发催办通知等形式，及时了解各承办单位的办理进展情况。四是检查落实到位。开展跟踪督查工作，不定期的向各承办单位了解落实进展情况，督促各承办单位在书面答复中承诺解决的问题得到彻底落实。
（三）突出重点，注重实效
在建议办理工作中，各承办单位以“三个代表”重要思想为指针，按照科学发展观的要求，认真贯彻以人为本的执政理念，仔细研究，狠抓落实，对每一件人大代表建议都予以认真答复。
区委、区政府从群众切身利益出发，将背街小巷综合整治作为2004年城建工作的重中之重。自3月份开始，对城区1000余条街巷及楼前甬道进行综合整治，面积82万平方米，安装路灯425盏，老城区整治覆盖率达到100％，惠及全区40余万群众。如李育正代表提出的第22号“历山北路花坛挡住企业大门影响出行给予纠正”的建议，王丽霞、高秀兰代表提出的第34号“关于宝华街和万盛街道路整修”的建议，刘丽华、王江平代表提出的第21号“关于整修天桥区汽车厂东路”的建议，杨希安代表提出的第35号“尽快整修水屯路”的建议，李荣德代表提出的第1号“尽快维修生产路”的建议等，这些建议中所提到的道路全部被纳入背街小巷综合整治范围，现已全部整修完毕，道路面貌焕然一新。李秋毅代表提出的第24号“进一步加强环境卫生管理”的建议，王建华代表提出的第26号“改善联四路交通卫生状况”的建议等有关卫生方面的问题，区政府高度重视，区环卫局投资200万元购置了400辆全密闭保洁车，进一步加大了设施维修和道路保洁力度，并配合交警、执法等部门进行综合整治，使上述问题得到了较好的解决。对王红梅代表提出的第6号“关于解决藏屯造纸厂废水污染问题”的建议，区环保局执法人员多次勘察现场，采取了对当事人管理与教育相结合的方法，使问题得到了较好的解决。于丽萍代表提出的第33号“建议设立废旧电池回收点”的建议，区环保局根据代表建议内容，查阅了大量资料，进行了广泛的社会调查，依据专家废旧电池不用集中回收的建议，向于丽萍代表做了详细的解释，代表对此表示满意。自去年以来，从中央到地方，都非常重视“三农”工作，对此，区政府严格落实各项扶持政策，制定下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的意见》，在文件中明确制定了我区2004年至2007年农村工作的各项任务指标和工作措施，明确4年时间内，区财政安排大量资金，持续加大对黄河北两镇的投入力度，确保“三农”工作落到实处，从而较好地解决了孙学金等10位代表提出的第43号“关于加大对农业的投入，落实‘三农’政策”的建议及周吉勇等10位代表提出的第45号“关于加大镇村公路建设投入，尽快改善农村交通条件”等问题的建议。对代表们在教育方面提出的建议，区政府高度重视。去年，下发了《天桥区人民政府关于两镇教师工资实行区级统发的意见》，明确从2004年1月起，对两镇教师工资实行区级统筹，统一发放。由此也极大地激发了黄河北两镇教师的工作热情，为进一步提高教学质量奠定了基础。区政府还十分关注学校硬件建设，特别是近三年来，区教育局认真实施“五个一”优化升级工程，持续对汇文实验学校、13中、桑梓店镇回民小学等7所学校硬件建设进行了优化升级，新建校舍达2万多平方米。2004年，又将51中、新村二小、大桥镇大庄小学列入了“五个一”优化升级的对象。下一步，将贯彻落实好《区委、区政府关于进一步加快教育改革与发展的决定》，深化教育体制改革，优化教育资源，打造名牌学校，使我区教育达到与现代化省会城市中心城区相匹配的水平。另外，李玉明代表提出的第10号“关于继续优化驻区企业外部环境”的建议，区政府历来十分重视全区的软硬环境建设，尤其是在经济发展环境方面，受到社会各界和投资者的一致赞扬，今后将进一步加大工作力度，同时严厉打击各类违法违纪现象，为驻区企业创造更加优良的外部发展环境。
各位领导，区十五届人大二次会议的人大代表建议办理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，如有的部门没有严格按照程序办理，行文简单，格式不够规范，有些建议提出的问题还没有完全落实等。对此，区政府将认真总结经验，不断改进办理方法，提高办理工作水平，从而有效地推动各项政府工作，促进全区经济和社会各项事业的健康发展。